Livro Tradicional | Pulitika at Ekonomiya: Latin Amerika sa Post-Military Dictatorship

Sa isang artikulo na nailathala ng 'El País' noong 2015, binigyang-diin ng mamamahayag na Espanyol na si Juan Arias: 'Ang Latin America, na dumaan sa mga dekada ng mga militar na diktadurya, ay kasalukuyang humaharap sa hamon ng pagpapatibay ng kanilang mga demokrasya. Sa kabila ng mga pag-unlad, patuloy na nakikipaglaban ang mga bansa sa rehiyon laban sa hindi pagkakapantay-pantay, katiwalian, at politikal na hindi katatagan, mga bakas ng awtoritaryong nakaraan na nag-iwan ng malalim na sugat sa lipunan.'

Upang Pag-isipan: Ano ang pangunahing mga hamon na kinahaharap ng mga bansa sa Latin America sa pagpapatibay ng kanilang mga demokrasya matapos ang mga dekada ng militar na diktadurya?

Ang paglipat ng Latin America mula sa mga awtoritaryong rehimen patungo sa demokrasya ay hindi naging madali at tuwid na landas. Matapos ang ilang dekada ng mga sibil-militar na diktadurya na nag-iwan ng tatak ng pang-aapi, sensura, at paglabag sa karapatang pantao, unti-unti nang nakaramdam ang mga bansa sa Latin America ng pagbubukas ng politika simula noong 1980s. Kasama sa prosesong ito ng muling pagtatatag ng demokrasya ang serye ng mga kumplikadong negosasyon sa pagitan ng iba't ibang aktor pampolitika, parehong lokal at internasyonal, at kasali na rin ang aktibong partisipasyon ng civil society. Ang makasaysayang kontekstong ito ay mahalaga upang maunawaan ang mga kontemporaryong hamon na kinahaharap ng rehiyon.

Noong dekada 1960 at 1970, ang mga bansa tulad ng Brazil, Argentina, at Chile ay namuhay sa ilalim ng mga militar na rehimen na nagpatwiran sa kanilang mga aksyon bilang kinakailangan upang labanan ang banta ng komunismo at mapanatili ang kaayusan. Subalit, ang mga awtoritaryong gobyernong ito ay may pananagutan sa malalalang paglabag sa karapatang pantao, kasama na ang torture, sapilitang pagkawala, at sensura. Ang panloob na presyon mula sa mga kilusang mula sa masa at ang panlabas na presyon mula sa mga internasyonal na organisasyon at mga bansang nagtatanggol sa karapatang pantao ay naging mahalaga sa pagsisimula ng paglipat patungo sa demokrasya.

Ang muling pagtatatag ng demokrasya ay nagdala hindi lamang ng pagbubukas ng politika kundi pati na rin ng serye ng mahahalagang repormang pang-ekonomiya. Maraming bansa ang nagpatupad ng mga neoliberal na patakaran, na kinabibilangan ng liberalisasyon ng merkado, pribatisasyon, at pagbawas sa papel ng estado sa ekonomiya. Bagamat ang mga pagbabagong ito ay naglalayong i-modernisa ang ekonomiya at akitin ang mga dayuhang pamumuhunan, nagdulot din ito ng mga hamon tulad ng pagtaas ng hindi pagkakapantay-pantay sa lipunan at kawalan ng trabaho. Ang pag-unawa sa dinamikang ito ay pundamental sa pagsusuri ng epekto ng mga patakarang pang-ekonomiya at panlipunan sa Latin America matapos ang diktadurya at sa kasalukuyang mga pagsisikap na patatagin ang demokrasya at itaguyod ang napapanatiling pag-unlad sa rehiyon.

Pampolitikang Transisyon sa Latin America

Ang proseso ng pampolitikang transisyon sa Latin America matapos ang pagtatapos ng mga sibil-militar na diktadura ay isang komplikadong pangyayari na kinasasangkutan ng iba't ibang yugto at aktor. Nagsimula ang muling pagtatatag ng demokrasya noong dekada 1980, na pinasigla ng parehong panloob at panlabas na mga presyon. Sa loob ng bansa, ang mga kilusang mula sa masa, mga unyon ng manggagawa, at mga organisasyon para sa karapatang pantao ay may mahalagang papel sa paghiling ng pagbabalik ng mga kalayang sibil at pampulitika. Ang mobilisasyon ng civil society ay naging susi sa pagpapahina ng lehitimasyon ng mga awtoritaryong rehimen, na noon pa man ay nahaharap sa mga krisis sa ekonomiya at politika.

Bukod sa mga panloob na presyon, ang internasyonal na presyon ay naging determinante din para sa transisyon. Ang mga organisasyon tulad ng UN at OAS, kasama ang mga bansang nagtatanggol sa karapatang pantao, ay kinondena ang mga represibong kilos ng mga militar na rehimen at nilahad ang pangangailangan ng demokrasya. Ang Cold War, na noon ay nagbigay-katwiran sa mga interbensiyong militar sa maraming pagkakataon, ay nagsimulang humina, at ang Estados Unidos kasama ng iba pang mga bansa ay nagsimulang tingnan ang pagpapaunlad ng demokrasya bilang mas epektibong estratehiya laban sa pag-usbong ng komunismo.

Nag-iiba-iba ang proseso ng transisyon bawat bansa. Halimbawa, sa Brazil, ang muling pagtatatag ng demokrasya ay dahan-dahan at pinagkasunduan, na nagtapos sa di-tuwirang eleksyon kay Tancredo Neves noong 1985. Sa Argentina, ang transisyon ay mas biglaan, kung saan ang pagkatalo ng militar sa Digmaang Falklands noong 1982 ay nagpabilis sa pagbagsak ng rehimen at sa eleksyon ni Raúl Alfonsín noong 1983. Sa Chile, ang transisyon ay ipinagmarka ng plebisito noong 1988, na tinanggihan ang pagpapatuloy ng rehimen ni Pinochet at nagbigay-daan sa malayang halalan. Bawat kaso ay may kanya-kanyang partikularidad, ngunit lahat ay may layuning isulong ang isang bagong kaayusang pampolitika batay sa demokrasya at paggalang sa karapatang pantao.

Pagbubukas ng Ekonomiya at mga Neoliberal na Reporma

Kasabay ng muling pagtatatag ng demokrasya, naharap ang maraming bansa sa Latin America sa pangangailangan na baguhin ang kanilang stagnanteng ekonomiya. Ang solusyong pinili ng maraming pamahalaan ay ang pagpapatupad ng mga neoliberal na patakaran, na kinabibilangan ng liberalisasyon ng merkado, pribatisasyon, at pagbawas sa papel ng estado sa ekonomiya. Layunin ng mga repormang ito na i-modernisa ang mga ekonomiya, akitin ang mga dayuhang pamumuhunan, at patatagin ang pampublikong pananalapi.

Kasama sa liberalisasyon ng merkado ang pagbawas sa mga hadlang sa kalakalan, na nagpapadali sa pag-import at pag-export ng mga kalakal at serbisyo. Nagbigay ito ng mas malawak na integrasyon ng mga bansa sa Latin America sa pandaigdigang ekonomiya ngunit naglantad din sa mga lokal na sektor ng ekonomiya sa internasyonal na kompetisyon, na nagresulta sa pagsasara ng mga negosyo at pagtaas ng kawalan ng trabaho sa ilang lugar. Ang mga pribatisasyon naman ay naglilipat ng mga pag-aari ng estado sa mga pribadong kamay na may inasahang pagtaas sa kahusayan at kakayahang makipagkumpitensya.

Sa kabila ng ilang benepisyo, nagdala rin ng mga malalaking hamon ang mga neoliberal na reporma. Ang pagtaas ng hindi pagkakapantay-pantay sa lipunan at ang pagbawas ng paggastos ng publiko sa mga sektor gaya ng kalusugan at edukasyon ay nagdulot ng malawakang pagkadismaya at mga protesta. Marami ang pumuna sa mga patakarang ito dahil pinaboran nito ang interes ng mga ekonomikong elite at dayuhang entidad sa kapinsalaan ng mga pangangailangan ng pinakamahihirap na populasyon. Ang pagsusuri sa epekto ng mga repormang ito ay mahalaga upang maunawaan ang dinamikang pang-ekonomiya at panlipunan ng Latin America pagkatapos ng diktadurya.

Mahahalagang Makasaysayang Kaganapan

Ang demokratikong transisyon sa Latin America ay minarkahan ng mga makabuluhang makasaysayang kaganapan na sumasagisag sa pagtatapos ng mga awtoritaryong rehimen at simula ng isang bagong panahon. Sa Brazil, ang di-tuwirang eleksyon kay Tancredo Neves noong 1985 ay isang mahalagang yugto. Bagaman pumanaw si Tancredo bago pa man siya nakaupo sa tungkulin, ang kanyang pagkahalal ay kumakatawan sa tagumpay ng mga demokratikong pwersa laban sa militar na rehimen. Si José Sarney, ang kanyang bise presidente, ang humalili sa pagkapangulo at ipinagpatuloy ang proseso ng muling pagtatatag ng demokrasya.

Sa Chile, ang plebisito noong 1988 ay isang mahalagang kaganapan. Ang rehimen ni Augusto Pinochet, na namumuno mula pa noong 1973, ay nagdaos ng plebisito upang pagdesisyunan kung dapat pa nga ba siyang manatili sa kapangyarihan sa loob ng walong taon pa. Ang kampanyang 'Hindi', na nagtaguyod ng pagtatapos ng diktadura, ay nagmobilisa ng civil society at nagbunga ng pagkatalo kay Pinochet. Binuksan ng kaganapang ito ang daan para sa malayang halalan at pagpapanumbalik ng demokrasya sa bansa.

Sa Argentina, ang Digmaan sa Falklands noong 1982 ay naging mitsa para sa pagbagsak ng militar na rehimen. Ang pagkatalo sa Falklands ay nakabawas ng loob sa militar at nagpalala sa popular na presyon para sa pagbabago. Noong 1983, nahalal si Raúl Alfonsín bilang presidente, na nagmarka ng pagbabalik sa demokrasya. Ipinatupad ni Alfonsín ang mga patakaran tungkol sa karapatang pantao at sinikap na pag-isahin ang lipunang Argentine, na nasugatan ng karahasan sa panahon ng diktadura.

Panlipunan at Pang-ekonomiyang Epekto ng mga Reporma

Ang mga repormang pang-ekonomiya na ipinatupad sa panahon ng pampolitikang transisyon sa Latin America ay nagkaroon ng malalim na epekto sa lipunan. Ang liberalisasyon ng merkado at mga pribatisasyon ay nagdala ng mahahalagang pagbabago, kapwa positibo at negatibo. Sa isang banda, nakatulong ang mga repormang ito upang patatagin ang mga ekonomiya, pababain ang implasyon, at akitin ang mga dayuhang pamumuhunan. Sa kabilang banda, nagdulot din ito ng pagtaas ng hindi pagkakapantay-pantay at kawalan ng trabaho, na pinakaapektado ang pinakamahihinang sektor ng populasyon.

Ang pagbawas sa papel ng estado sa ekonomiya ay nagdulot ng pagbabawas ng paggastos ng publiko, na nakaapekto sa mga mahalagang serbisyo tulad ng kalusugan, edukasyon, at tulong panlipunan. Maraming komunidad ang nahirapang makakuha ng mga serbisyong ito, na nagdulot ng pagkadismaya at mga protesta. Lalong lumaki ang hindi pagkakapantay-pantay sa lipunan, kung saan ang yaman ay mas nakatuon sa kamay ng iilan, habang ang karamihan ng populasyon ay naharap sa mga pagsubok sa ekonomiya.

Bukod sa mga pang-ekonomiyang epekto, ang mga reporma ay nagkaroon din ng mahahalagang panlipunang kahihinatnan. Ang pagbawas sa papel ng estado at pagbubukas ng ekonomiya ay nagtaguyod ng mas malaking individualisasyon ng mga responsibilidad, na nagpatindi sa pasanin ng mga indibidwal at pamilya na tiyakin ang kanilang kabuhayan at kagalingan. Ito ay nagdulot ng pagtaas ng hindi tiyak na kalagayan sa trabaho at kakulangan sa ekonomiyang seguridad, na nakaapekto sa pagkakaisa ng lipunan at katatagan ng mga komunidad. Ang pag-unawa sa mga epekto na ito ay mahalaga upang suriin ang mga kontemporaryong hamon na kinahaharap ng Latin America sa paghahanap ng mas patas at napapanatiling pag-unlad.

Magmuni-muni at Sumagot

• Isaalang-alang kung paano makatutulong ang kasaysayan ng muling pagtatatag ng demokrasya sa Latin America sa pag-unawa sa kasalukuyang pampolitika at pang-ekonomiyang hamon na kinahaharap ng rehiyon.
• Pagmuni-muni sa mga epekto ng mga neoliberal na reporma sa lipunan at ekonomiya ng Latin America. Paano nakaapekto ang mga patakarang ito sa hindi pagkakapantay-pantay at pag-unlad ng ekonomiya?
• Isipin ang kahalagahan ng mga kilusang mula sa masa at internasyonal na presyon sa proseso ng paglipat patungo sa demokrasya. Paano maaaring gamitin ang mga faktor na ito sa mga kontemporaryong sitwasyon ng pakikibaka para sa mga karapatan at kalayaan?

Pagtatasa ng Iyong Pag-unawa

• Ipaliwanag kung paano nag-iba-iba ang pampolitikang transisyon sa Latin America bawat bansa, na binibigyang-diin ang mga partikularidad ng proseso sa hindi bababa sa dalawang magkaibang bansa.
• Suriin ang pangunahing epekto ng mga neoliberal na reporma sa lipunan ng Latin America, isaalang-alang ang parehong positibo at negatibong aspeto.
• Ilarawan ang kahalagahan ng mga mahahalagang makasaysayang kaganapan na nagmarka sa demokratikong transisyon sa Latin America at kung paano ito nag-ambag sa pagtatapos ng mga awtoritaryong rehimen.
• Talakayin kung paano nakaimpluwensya ang mga kilusang mula sa masa sa muling pagtatatag ng demokrasya sa Latin America, na magbigay ng mga kongkretong halimbawa ng mga aksyon at kinalabasan na nakamit.
• Pagpahalagahan ang impluwensya ng internasyonal na presyon sa proseso ng muling pagtatatag ng demokrasya sa Latin America, isaalang-alang ang papel ng mga organisasyon at mga bansang nagtatanggol sa karapatang pantao.

Huling Kaisipan

Ang pampolitika at pang-ekonomiyang transisyon sa Latin America matapos ang pagtatapos ng mga sibil-militar na diktadura ay isang komplikado at maraming aspekto na proseso na kinasasangkutan ng iba't ibang aktor at yugto. Ang mga kilusang mula sa masa, internasyonal na presyon, at mga pampolitikang negosasyon ay may mahalagang papel sa muling pagtatatag ng demokrasya, habang ang pagpapatupad ng mga neoliberal na reporma ay nagmamarka ng bagong yugto sa ekonomiya ng rehiyon. Bagamat ang mga prosesong ito ay nagdulot ng mahahalagang pagsulong, nagharap din ito ng mga hamon tulad ng pagtaas ng hindi pagkakapantay-pantay at precarization ng paggawa.

Ang pag-unawa sa mga makasaysayang kaganapan at ang kanilang mga kahihinatnan ay pundamental sa pagsusuri ng kasalukuyang mga hamon na kinahaharap ng Latin America. Ang muling pagtatatag ng demokrasya ay hindi lamang nagpanumbalik ng mga pampolitikang kalayaan kundi muling nirebisa ang mga estrukturang pang-ekonomiya at panlipunan ng mga bansang kasangkot. Gayunpaman, ang mga pamana ng awtoritaryong nakaraan ay nananatili, na nangangailangan ng kritikal na pagninilay sa mga ipinakitang patakaran at ang mga kahihinatnan nito.

Inaanyayahan ko kayo, mga estudyante, na mas pag-aralan pa ang paksang ito, tuklasin ang iba't ibang pananaw at pagsusuri na magagamit. Ang kasaysayan ng muling pagtatatag ng demokrasya sa Latin America ay nagbibigay ng mahahalagang aral tungkol sa kahalagahan ng partisipasyong popular, pagtatanggol sa karapatang pantao, at ang pagsusumikap para sa isang mas makatarungan at napapanatiling pag-unlad pang-ekonomiya. Ang patuloy na pag-aaral sa mga prosesong ito ay magbibigay daan sa mas malawak at kritikal na pag-unawa sa kasalukuyang konteksto ng rehiyon, na magpapalakas sa inyo upang mag-ambag nang makabuluhan sa pagtatayo ng mas demokratiko at makatarungang lipunan.